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国家乡村振兴局,从哪里来?为什么设?发挥什么作用?可支持的技术有哪些?

发表时间:2021-02-20 14:18


218日,由中央广播电视总台摄制的八集脱贫攻坚政论专题片《摆脱贫困》首播,该节目由中央电视台和国家乡村振兴局联合制作。

在第一集中,刘永富出镜接受采访,他的身份是“原国务院扶贫办主任”。

201311月,刘永富成为国务院扶贫开发领导小组副组长,扶贫办党组书记、主任,至今7年多。据官网显示,刘永富最后一次以“国务院扶贫办党组书记、主任”身份亮相是在今年18日。


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除刘永富外,李实也以“原国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员”的身份接受了采访。四川省委书记彭清华也出镜接受了采访。

值得一提的是,国家乡村振兴局已经对外亮相。在政论专题片中,苏国霞以“国家乡村振兴局综合司司长”的身份出镜。她此前是国务院扶贫办综合司司长。


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215日,求是杂志官网显示:《求是》2021年第4期刊发了一篇署名为“中共国家乡村振兴局党组”的文章,标题为《人类减贫史上的伟大奇迹》

据媒体报道,这是“中共国家乡村振兴局党组”首次在中共中央机关刊《求是》杂志上发表署名文章。

国家乡村振兴局,从哪里来?为什么设?隶属关系如何?发挥什么作用?以下部分摘录自《张克:国家乡村振兴局的四大猜想》一文。


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一、机构来源:由国务院扶贫办更名重组

综合各方面信息,基本可以确定国家乡村振兴局由国务院扶贫开发领导小组办公室更名重组而来。

公开资料显示,针对国家乡村振兴局的配套机构,地方已有动向。今年1月,焦作市农业农村局(市扶贫办)党组书记王国建在当地一场新闻发布会上表示,焦作市将根据上级相关工作安排,推动焦作市扶贫办的整建制改革,组建焦作市乡村振兴局。

二、机构性质:大概率为部委管理的国家局

《求是》披露有关“中共国家乡村振兴局党组”的信息只有短短11个字,但已基本勾勒出了这一新机构的性质、规格、隶属关系。外行看热闹,内行看门道。国家乡村振兴局的机构设置有一个确定性、两种可能性。

一个确定性:国家乡村振兴局不在党中央机构序列中,只可能列入国务院机构序列。

两种可能性:

第一种,国家乡村振兴局小概率会成为副部级的国务院直属机构。

第二种,国家乡村振兴局大概率会成为农业农村部管理的国家局。


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三、职能转变:从办事机构的“虚”到国家局的“实”

脱贫攻坚到全面推进乡村振兴,三农工作重心历史性转移。由国务院扶贫办更名重组国家乡村振兴局,不仅是名称的变化,更是职责使命的拓展和重塑,更是为了推动脱贫攻坚结束后的乡村振兴工作。

中央层面此前已明确,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定,对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
国家乡村振兴局的成立意味着这一机构告别临时任务型组织属性,成为一个具有相对稳定职能的常规组织,承担更多实打实的职责使命。现阶段国家乡村振兴局最为紧要的使命,就是巩固脱贫攻坚成果,推动实现全面乡村振兴。

作为议事协调机构办事机构的国务院扶贫办职能较为单一,角色相对超脱。国家乡村振兴局作为全面履行乡村振兴职责的国家局,职责范围更加广泛,任务更为多元,必然需要理顺与包括农业农村部在内众多涉农部门的职责关系,实现有效分工协作,确保形成工作合力。

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