“土十条”划定农资红线

继“大气十条”、“水十条”之后，对环境污染宣战的又一个国家行动启动。5月28日，国务院公布《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，要求以农用地中的污染耕地为重点，坚决守住影响农产品质量的土壤环境质量底线。记者注意到，“土十条”从修订法规标准、完善激励政策、控制农业污染等多个层面，对农资生产和使用提出了更高的要求。

  “土十条”指出，为保障农业生产环境安全，将对农用地分类管理，按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应措施。

  “土十条”指出，2016年底前完成农药管理条例修订工作；2017年底前，出台农药包装废弃物回收处理、废弃农膜回收利用等部门规章；发布农用地土壤环境质量标准；修订肥料、饲料、灌溉用水中有毒有害物质限量和农用污泥中污染物控制等标准；修订农膜标准，提高厚度要求，研究制定可降解农膜标准；修订农药包装标准等。

  针对农业污染，“土十条”明确要合理使用化肥农药，鼓励农民增施有机肥，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。此外，从2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部分产粮（油）大县和蔬菜产业重点县开展“农药包装废弃物回收处理”试点；在河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份开展废弃农膜回收利用试点，力争到2020年实现废弃农膜全面回收利用。

  环保部有关负责人表示，由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术。其中，生物修复技术不破坏土壤有机质，成本低，但修复周期长；物理修复技术速度快，但成本偏高；而化学修复速度较快，但容易破坏土壤结构，添加化学药剂易产生二次污染。